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Otro desafío es cómo lograr incluir a todos los sectores en el CCR. Se trata de combinar el sistema democrático participativo con el representativo, por lo que los mecanismos de elección de representantes debe ser idóneo.
También es importante superar los límites que impone la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales al funcionamiento de esta instancia (dos reuniones al año recortan las posibilidades de trabajo) que conspira contra el logro de equidad en la participación de Estado y sociedad civil. Se debe superar la asimetría en capacitación, información para la toma de decisiones, es decir, es urgente para la funcionalidad del espacio, equilibrar la relación dialógica entre la representación de Estado y de sociedad civil.
EL APORTE DESDE LA EXPERIENCIA PARA EL PLANEAMIENTO NACIONAL:
Retomando el tema del crecimiento económico del país se hace palmaria la carencia del planeamiento del desarrollo: los presupuestos terminan atomizándose, se duplica la inversión, no se invierte en proyectos estratégicos, todo lo que lleva a la ilegitimidad de la gestión política y la insatisfacción del pueblo con el sistema. Según información extraída del Marco macroeconómico Multianual (24/05/2006), al 2004 Cusco ha crecido al 18%, más que cualquier otro departamento del país, lo que no se ve trasuntado en mayores niveles de empleo digno o de cobertura regional en servicios básicos en zonas rurales, o en educación y salud. Esperamos que el Consejo de Coordinación Regional asuma no sólo un rol consultivo, sinó propositivo, proactivo, en mérito a la Ley Nº 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es decir, esperamos que el alcance de la ley permita considerar a los Consejos de Coordinación Regional - que ya tienen por su ley orgánica competencias en materia de planeamiento y presupuesto - como órganos responsables del proceso de planeamiento estratégico regional, según regula el literal a) del artículo 4 Ley Nº 28522, de manera que la base del sistema nacional de planeamiento estratégico tenga como base la concertación, lo que a largo plazo fortalecerá condiciones de gobernabilidad. En cuanto a este punto, es importante reconocer y darle una nueva relevancia a la labor y al rol que cumplen las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza que cuentan con sede en cada departamento del Perú y que han acompañado estos procesos de participación ciudadana en la toma de decisiones y de planeamiento concertado, razón por la que son poseedoras de importante información departamental respecto al proceso de desarrollo, por lo que debiera ser considerada como el sustento técnico del CCR. El Sistema Nacional de Planeamiento no debe ser centralizado, más aún cuando ya existen instancias que cuentan con alguna experiencia sistematizada.
CONCLUSIÓN.
El Leviatán necesita aprovechar las oportunidades de reestructurarse. Hay que repensar el Estado pero a la vez la acción no puede ser pospuesta. Es importante brindar institucionalidad a estos nuevos espacios. Es preciso no dejar pasar las condiciones creadas por la estabilidad macroeconómica, el canon, el crecimiento de la actividad turística, etc., etc., para crear condiciones básicas que sustenten el desarrollo futuro. En esto es sumamente importante la orientación, los lineamientos que brinda el sistema normativo, que debe ser coherente con la realidad. Es esta una solicitud manida que debe ser recogida ahora también por los Gobiernos Regionales y lo más importante: la sociedad debe recuperar los espacios de deliberación y decisión.
Roxana Vizcardo Villalba.
XI INTERQUORUM NACIONAL 2001. Ex Vocera general de la Red Interquorum Cusco.
Abogada.
Secretaria Ejecutiva de la Mesa de concertación para la lucha contra la pobreza de Cusco.
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Writer Profile
Roxana Vizcardo Villalba
Roxana Vizcardo Villalba.
Abogada de profesión. Actualmente trabaja como Comisionada de la Defensoría del Pueblo, oficina de Cusco. Estudios concluidos de Maestría en Gestión Pública y Desarrollo Regional en la Facultad de Economía de la Universidad San Antonio Abad de Cusco-Perú.
Ha sido integrante del Cículo de Estudios Identidad y Democracia de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DE CUSCO, fue miembro voluntario del Grupo 5 de Amnistía Internacional Sección Perú.
Integrante activo de la RED INTERQUORUM, habiendo sido el año 2004 Vocera General y también vocera del área temática de Comercio con Justicia.
Temas de interés: Derechos Humanos, lucha contra la pobreza, liderazgo y desarrollo humano.
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