RESOLUTIONS DES MAIRES ET AUTORITES LOCALES
Préambule
Nous, les Maires et Autorités Locales réunis a Nairobi pour le Sommet Africités du 21 au 22 septembre 2006, après délibération sur le thème du Sommet et après examen des diverses recommandations des acteurs des diverses sessions, décidons solennellement de :
Pauvreté et faim
Nous ENGAGER à renforcer les capacités des paysans locaux, à garantir l’occupation des terres rurales et à fournir des structures de formation pour un développement effectif du secteur agricole, en vue d’accroître la productivité des fermes, et
A promouvoir la production rurale et urbaine et la commercialisation des denrées locales, accroître l’accès des pauvres à une alimentation de qualité, encourager l’éducation nutritionnelle et à protéger les droits des consommateurs
Education primaire
Nous ENGAGER à mettre en place un mécanisme de concertation au niveau local pour réaliser une meilleure synergie avec les autres acteurs (ONG, Associations de parents d’élèves, Directeurs d’écoles, etc) pour définir des priorités communes en matière de planification de l’éducation et pour coordonner les actions et les moyens de mise œuvre (humains, matériels et financiers), et
A poursuivre la construction des écoles, l’entretien et la fourniture des équipements, en dépit des difficultés financières et institutionnelles.
Egalité genre
Nous ENGAGER à entreprendre des audits genre et des évaluations de l’impact genre en vue d’améliorer les activités et les programmes visant le renforcement de la responsabilisation des femmes au niveau des collectivités locales, et
A assurer que les femmes aient un accès égal aux moyens de production en vue d’améliorer la responsabilisation économique
Mortalité infantile
Nous ENGAGER à sensibiliser les communautés locales particulièrement celles des zones rurales sur la disponibilité d’informations et de techniques relatives à la réduction de la mortalité infantile, et
La construction d’hôpitaux municipaux pour faciliter l’accès des pauvres aux traitements et médicaments à moindre coût et pour mettre en place une mutuelle de santé au niveau des collectivités locales en vue de faciliter l’accès aux soins de santé primaires
Santé maternelle
Nous ENGAGER à renforcer la gouvernance et le système de connaissance en vue d’améliorer la fourniture des services de santé reproductives et d’utiliser les ODM pour développer l’obligation de rendre compte et la fourniture effective de services, et
Accroître les investissements dans les services de santé y compris les ressources humaines qualifiées.
VIH / SIDA, Paludisme
Nous ENGAGER à sensibiliser les communautés locales particulièrement celles des zones rurales sur la disponibilité d’informations et de techniques sur la réduction des infections du VIH / SIDA, et à assainir les lieux de reproduction des moustiques en vue de réduire la prévalence du paludisme.
Environnement et Développement
Nous ENGAGER à promouvoir des solutions locales communautaires fonder sur la réalité des marches financiers pour la réhabilitation des bidonvilles, la fourniture des services de l’eau et de l’assainissement, et la durabilité de l’environnement, et
Assurer l’occupation des terres dans les établissements informels, la planification de l’utilisation des terres, et les outils de l’administration foncière qui réconcilient les capacités disponibles et les besoins
Partenariat mondial
Nous ENGAGER à faire avancer les reformes du commerce international, de l’aide qualitative et l’annulation des dettes des pays pauvres, et
Construire une hiérarchie de partenariat fructueux avec les différents acteurs à savoir les institutions financières internationales, les centres de recherches, les organisations NTIC, les ONG et les Etats
Planification et programmation
Nous ENGAGER à planifier le développement en avance en vue d’éviter les coûts élevés de la dégradation de l’environnement, de la rareté de l’eau, de la réhabilitation des bidonvilles dans nombre de cas, et
Fixer des cibles intermédiaires coïncidant avec le mandat des autorités locales
Accès aux services de base
Nous ENGAGER à organiser dans nos communautés des dialogues réguliers avec tous les acteurs pour une gestion concrète et l’évaluation des services de base, et
Remplir notre fonction, d’équilibrer l’économie et les finances de la fourniture des services de base avec la nécessite de réaliser une équité sociale, si nécessaire, à travers les subventions
Financement
Nous ENGAGER à améliorer les pratiques de gestion et la transparence des décaissements financiers et améliorer leur viabilité, et
Elargir l’assiette des collectivités locales avec le trésor et l’ensemble des assistances financières qui proviennent des partenaires au développement
Gestion locale
Nous ENGAGER à mettre en place des mécanismes et instruments démocratiques qui améliorant la formulation et le suivi des objectifs et des programmes sur des bases de long et court termes, et
Adopter et appliquer des procédures de gestion qui garantissent la transparence par rapport aux achats.
Participation des populations
Nous ENGAGER à définir systématiquement les bases de données. Des indicateurs sociaux a tous les niveaux des pouvoirs locaux (à travers les PDC) et à mettre en place un processus cohérent pour la collecte et le traitement des données qui puissent être maîtrisées par les populations (hommes et femmes)
Contribuer au renforcement des organisations associatives pour qu’elles jouent des rôles d’appui des élus locaux et approfondissent la décentralisation
Association d’habitants
Nous ENGAGER à collaborer avec les autorités nationales, les partenaires au développement, les organisations associatives à travers des protocoles d’accord permettant la réalisation de véritable processus participatif. Le modèle de protocole d’accord qui ébauche les responsabilités et les engagements respectifs de toutes les parties sera développe par le Secrétariat du CGLUA.
Organisations de jeunesse
Nous ENGAGER à développer des politiques locales pour les jeunes dans les dialogues avec les autres acteurs locaux en vue de créer des empois et des structures d’engagement pour la jeunesse,
Garantir la pleine participation de la jeunesse pour appuyer les mises des agendas de développement local
Femmes et Démocratie
Nous ENGAGER à appuyer les réseaux de femmes élues, soutenir leurs rôles de leadership a travers la facilitation des groupes de femmes, des échanges de paire et la mise en place de fonds pour des femmes qui se présentent aux élections, et
Responsabiliser les femmes pour participer activement et pleinement au niveau local a travers le renforcement des capacités, les processus de participation à la prise de décisions et la réaffectations des ressources locales.
Autorités morales traditionnelles
Nous ENGAGER à élaborer officiellement des stratégies et à concevoir un cadre systématique pour un dialogue continu avec les chefs traditionnels pour la planification du développement, et
Reconnaître les chefs traditionnels comme des intermédiaires pour la mise en oeuvre des programmes de la réduction de la pauvreté et comme des agents pour la persuasion de leurs sujets dans l’effort de réaliser la réduction de la pauvreté extrême et de la faim au niveau local
Entreprises et communauté financière
Nous ENGAGER à utiliser le CGLUA et Africités comme des ponts pour faciliter les réseaux d’échanges d’expériences en cours dans les différents pays sur l’implication des investisseurs prives locaux, et
Mettre en place un cadre réglementaire attractif au niveau local en vue de faciliter les investissements du secteur prive au profit des populations locales.
Entreprise locale et micro crédits
Nous ENGAGER à mettre en place des institutions de micro crédits qui puissant appuyer la création et le développement de petites entreprises locales, et
A mettre en place des mesures d’évaluation des impacts et à apprécier l’effectivité des institutions de micro crédits dans le développement local
Organisations non gouvernementales
Nous ENGAGER à collaborer activement avec les ONG en vue de réaliser les objectifs de développement pour le Millénaire au niveau local et
Appuyer les initiatives des ONG dans les municipalités et les localités visant à relever les défis de développement des communautés locales
Syndicats et Organisations Paysannes
Nous ENGAGER à reconnaître la légitimité du travail des organisations paysannes pour participer et intervenir dans la définition des politiques locales, et
D’intégrer l’emploi décent et les règles du marché de l’emploi dans les politiques de développement local
Universitaires et chercheurs
Nous ENGAGER à établir des partenariats sérieux et durables avec les institutions universitaires et de recherches en vue de créer un dialogue objectif besoins professionnels, assurer la formation dans les domaines de compétence des autorités locales et des stages de recyclage pour répondre a l’augmentation des défis administratifs, et
La diffusion et l’application des résultats des recherches a travers la promotion des transferts de technologie entre les universités et les communautés locales
Professionnels des administrations centrale et locale
Nous ENGAGER à entreprendre des investissements durables dans le secteur des ressources humaines en vue d’attirer les professionnels vers les services des municipalités, et
De renforcer les capacités des professionnels des municipalités pour les responsabiliser à traiter les questions facilitant le développement.
ET
En vue de respecter nos engagements, nous lançons par la présente:
UN DEFI aux Pouvoirs Centraux pour:
1. Aborder la pauvreté à travers les programmes de lutte contre la pauvreté et réduire la faim, au travers des politiques de sécurité alimentaire.
2. Protéger l’agriculture locale contre les assauts hostiles des régimes du commerce international
3. Trouver une approche pour la réalisation de l’Education Primaire Universelle par le renforcement des autorités locales au lieu de la duplication des efforts;
4. Formuler des politiques de récompense des autorités locales en vue de soutenir l’égalité genre dans leurs stratégies de développement.
5. Combattre la mortalité infantile en libérant les ressources aux autorités locales pour assurer les soins de santé de base et des services de nutrition pour les communautés locales ;
6. Améliorer la santé maternelle en libérant des ressources pour les collectivités locales en vue de promouvoir le planning familial, les soins prénatal et postnatal;
7. Adopter les structures de collectivités locales dans le contrôle du VIH/SIDA, au travers la localisation des campagnes et la fourniture gratuite d’Anti Retro-Viraux à distribuer aux communautés locales, ainsi que la localisation du contrôle de paludisme a travers la sensibilisation et la distribution des moustiquaires imprégnées.
8. Etre ferme et conséquent dans l’application des normes environnementales incorporées aux politiques nationales en vue d’assurer un développement durable.
9. S’organiser au plan continental pour négocier les reformes du commerce international, l’aide accrue et qualitative et la remise des dettes des pays pauvres en partenariat avec la communauté internationale.
10. Restructurer et harmoniser leurs différents et divergents plans et stratégies développement en des approches continentales communes pour fixer des objectifs communs pour l’Afrique.
11. Augmenter l’accès aux services de base à un niveau de droit humain applicable à travers le continent Africain.
12. Elargir les sources de revenus des collectivités locales au trésor public et à partir des financements provenant des partenaires au développement.
13. Mettre en place des mécanismes et instruments qui renforcent la conception et le suivi des objectifs et programmes a court et long terme ;
14. Garantir par des lois nationales la pleine participation de la jeunesse aux politiques de mise en œuvre des programmes locaux de développement ;
15. Appuyer les femmes au plan continental afin qu’elles participent activement et totalement a la gouvernance démocratique au niveau local à travers le renforcement des capacités, la participation aux processus de prises de décisions et aux réallocations des ressources locales.
16. Reconnaître les chefs traditionnels comme intermédiaires dans la mise en oeuvre des programmes de réduction de la pauvreté, partout ou les collectivités locales l’exigent et
17. Fournir un cadre légal pour faciliter les investissements du secteur privé dans les collectivités locales au profit des populations locales.
ET
En vue de respecter leurs engagements, nous venons ici
DEFIER Les Partenaires au Développement a :
1. Supporter les collectivités locales à promouvoir l’égalité genre dans leurs stratégies de financement;
2. Trouver des solutions à la mortalité infantile en dirigeant les ressources aux collectivités locales à fournir des soins de santé de base et des services nutritionnels aux collectivités locales;
3. Améliorer la santé maternelle en orientant les ressources vers les collectivités locales afin de promouvoir le planning familial, les soins prénatal et postnatal;
4. Adopter les structures des collectivités locales dans le contrôle de la situation de l’épidémie du VIH/SIDA, à travers l’orientation des campagnes de distribution des Anti Retro-Viraux aussi bien que l’orientation du contrôle du Paludisme a travers la sensibilisation et la distribution des moustiquaires imprégnées.
5. Appuyer les collectivités locales pour promouvoir l’égalité genre dans leurs stratégies de développement par le financement, et
6. Encourager les gouvernements nationaux à déléguer de pouvoir aux collectivités locales au lieu qu’ils collaborent avec leurs ministères ou les gouvernements centraux en adoptant le modèle de la décentralisation sectorielle dans la mise en oeuvre des OMD;
En vue de respecter nos engagements, nous lançons par la présente:
UN DEFI Les Organisations de la Société Civile pour:
1. Appuyer activement les collectivités locales dans la mise en oeuvre des Objectifs du Millénaire pour le Développement à tous les niveaux ;
2. Initier leurs propres programmes au sein des municipalités et les localités ciblées pour relever les défis de développement des collectivités locales ;
3. Participer et intervenir dans la définition des politiques locales à travers les Syndicats et les Organisations Paysannes;
4. Dialoguer avec les collectivités locales au travers les institutions académiques et de recherches afin de créer un dialogue objectif sur les besoins professionnels et assurer la formation des administrations locales;
5. Encourager les membres des Professionnels des Administrations Centrales et locales a renforcer les capacités des collectivités locales afin de faciliter le développement;
6. Encourager la pleine participation de la jeunesse de la jeunesse en propulsant la mise en œuvre de l’agenda du développement local à travers les organisations de jeunes.
7. Mobiliser les femmes a travers le continent pour participer activement et pleinement dans la gouvernance démocratique aux niveaux locaux en profitant des initiatives des collectivités locales dans le renforcement des capacités au lieu de se baser toujours sur les programmes externes des donateurs, et
8. Adopter des ressources culturelles locales a travers les chefs traditionnels comme autorités morales des collectivités locales pour assurer la communication a la base en vue de la mise en œuvre des OMD.
De Nairobi, DJOSSOU CHRISTOPHE
Envoye Special de AYOREHB/NYC-BENIN
GENERAL SUMMARY OF THEMATIC SESSIONS
Upon deciding on “Building Local Coalitions for effective Implementation of the Millennium Development Goals in African Local Government” as the theme for the 4th Africities Summit, ten thematic topics were selected for discussion on the second day 19th September 2006 of 3the conference. The topics provided the basis to evaluate progress made since Africities 3 convened in 2003 in Cameroon. It was hoped the visionary recommendations would emerge from each session, thereby suggesting the way forward in the effort to attain the MDGs. The selected topics comprised areas that aware critical to achieving the MDGs. Through collaborative citizens participation in decision making, involvement of all stakeholders including the youth; recognition of traditional authorities, NGOs, the private sector, academics; and professionals in government administration. Most importantly, the selected topics focused on how best to identify and plan to effectively and sustainably deliver needed goods and services to the communities qualitatively. The output of the discussions was encouraging.
Focus and output of each Topic
1. Youth Organization: Issues of youth involvement in the overall governance were identified. These included information sharing, development initiatives, trust and mutual respect among the main actors, and support. The recommendations emerging from the discussions pointed to the need for the major stakeholder- vis –a - vis central and local authorities, and development partners to come forward in recognizing and support the important role youth play in society and in development.
2. Women and Democracy: the discussions took note of the universal and indeed topical nature of the need for women to be effectively involved and integrated into all aspects of national and local governance. The Briefing Declaration highlighted that quest. To that end delegates/participants to the Summit proffered recommendations for national and local leadership, government systems in particular policies, and society at large to open up and accept equality and parity with women. Also it must be ensured the women are adequately represented in appointments at various levels of government, political party posts and parastatals.
3. African traditional Rulers : Participants acknowledged the omnipresent close affinity between citizens at grassroots level and their traditional rulers. They also took cognizance of the fact that local authorities operate within the domain of traditional rulers. Hence, there is a need for local authorities and traditional rulers to collaborate in the overall development of the local communities as HIV/AID, poverty and destitution. National policies must recognize the important role of traditional rulers in the mobilization of the grass root for development.
4. Business and Finance Community: It was acknowledged that the MDGs cannot be achieved without adequate and sustainable funding. It was also agreed that poverty, education, gender, infant mortality, maternal health, HIV/AIDS and sustainable environment constitute the key social issues for development. Therefore, delegates recommended that finance institutions, government, UCLGA and other stakeholders should provide institutional support beckoning appropriate regulatory frame work to facilitate the effective participation of the business and finance community in prosecuting the DMGs.
5. Academics and Researchers: Participants agreed that attainment of the MDGs can only be ensured by gathering and analyzing sufficient information to be used for policy formulation and developmental planning. Therefore, networking continentally as well a locally, and creation of an enabling environment utilizing the skills and experience of academics and researchers is inevitable. That entails making available sufficient funds to open up a new training centre and equip the existing in order to facilitate effective and efficient performance of academics and researchers at both national and local levels.
6. Professionals of Central and Local Administration: It is generally agreed that cities are normally committee to the provision and maintenance of a wide range of services to their inhabitants in order to enhance their professionals at both central and local levels is critical in that they (professionals) provide the necessary skills for planning, implementing, and evaluating institutional tasks – in particular development projects and policies. Hence, they ensure the effectiveness and efficiency of local authority operations. To that end, participants recommended the empowerment of local authorities to formulate instruments that can attract professionals and enhance their job performance.
7. Workers Unions and Peasant Organizations : Participants agreed that Workers Unions and Peasant Organisations have innate abilities to build coalitions and recognize the necessity to involve them in the formulation of strategies to achieve the MDGs, thereby empowering the erstwhile alienated segments of the society in development planning. It was, therefore recommended that national policies should be formulated to recognize the importance of these organizations in development planning. The partnership between local authorities and these organizations should be fostered to ensure labour stability at the local level.
Lessons learnt
Subsequent to the 2003 Africities 3 recommendation and follow-up progrmmes, and the continental sensitization on the objectives and expected value of the programmes designed at the Summit, the deliberations during the current Summit provided (among others) the following lessons.
1. Prompted by demographic factors, in particular rural-urban migration and compelling economic globalization, the necessity for local authorities to consistently and qualitatively deliver goods and services to the local communities in INCREASINGLY demanding effective collaborative approach at international, national and local levels. Therefore, partnership among the three tiers has become central to the attainment of the MDGs.
2. It was also realized that where as the need for appropriate policies of policy framework has been a reference point since Africities one in Abidjan, the slow pace in making it a reality allows unexpected phenomena programmes being implemented, in particular programmes on HIV/AIDS, poverty reduction, and creation of enabling environment(s) to mention a few. This realization is beckoning anew approach to evaluate the implantation processes suggested by Africities. Otherwise the MDGs will not be achieved.
3. Delegates also learnt that the factors underpinning the need and value of quality and sustainable delivery of goods and services at the local level are embedded in good governance, participatory democracy, gender sensitivity transparency and accountability, capacity building and networking, political tolerance and partnership.
From Nairobi, Christophe Djossou
Special Reporter of AYOREHB/NYC-BENIN
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